1月9日，中国人民政治协商会议第六届深圳市罗湖区委员会第三次会议正式开幕。罗湖区政协主席柳光敏作工作报告。罗湖区委副书记、区长范德繁、罗湖区人大常委会主任周益川等领导出席大会。
会上，中心城区价值回归成为委员们热议的话题。在开幕式上，共有12名来自各民主党派、工商联、无党派和部分界别的委员代表上台发言。
据悉，罗湖区政协六届二次会议以来，政协委员和政协各参加单位以“双区”建设的担当和履职尽责的情怀，紧紧围绕区委区政府中心工作及民计民生问题，认真撰写提案，积极建言献策。2022年区政协共收到提案217件，共立案179件，其中有关经济、科技方面的75件；有关文化、教育、卫生、体育方面的51件；有关政法、城管、环保方面的46件；有关统战、劳动、人事方面的7件。
范德繁表示，罗湖目前的中心工作可以用“回”和“来”字来概括。回字一是指实现罗湖中心城区价值的回归，持续提升城区的首位度、显示度。二是实现后疫情时代罗湖人气、烟火气的回归。三是实现人才与企业的回归，让曾经在罗湖成长壮大的企业及人才回到罗湖，继续支持罗湖的成长。四是实现产业和资金对罗湖的回归。除了欢迎老朋友“回罗湖”，范德繁也诚挚邀请新朋友“来”罗湖，一起向未来。
会议指出，2023年，罗湖区政协将把握新时代罗湖方位坐标，在服务中心大局履职尽责上见行见效。一是抓好重点协商，聚焦加快水贝黄金珠宝特色街区建设，为黄金珠宝产业发展献计出力。二是聚焦深港跨境经贸往来、金融互通、科创合作、体制衔接等领域的全方位深度融合，助推打造具有全球资源配置力的深港深度融合发展先行区。三是聚焦推动教育均衡优质发展，努力提出更多切实可行的对策建议。
改变招商模式，挖掘存量企业经济潜力
2022年，罗湖区掀起招商引资新热潮，体现出中心城区价值强势回归。经调研显示，罗湖的创新招商引资工作成效凸显，贴心服务企业获得高度认可，但部分工作尚有提升空间。例如：安商稳商留商的配套政策略显不足、对中小微企业政策扶持力度不够、从市外引进企业不多等。
对此，罗湖区政协委员刘伟波建议，一是改变“重招轻留”的招商模式，打造安商稳商的营商环境。罗湖作为特区长子，在开展对外招商引资时，更要注重打造安商稳商的营商环境，尤其需要把安商稳商的配套政策和举措贯穿于整个招商工作中。二是丰富服务内涵和政策举措，构建企业发展的良好生态。面对各地招商引资政策的竞争，罗湖可以扬长避短，在服务内涵和创新举措上下功夫，形成罗湖企业服务的一大优势。
从统计数据看，2021年罗湖实现地区生产总值2571.67亿元，比2020年增长8.0%。2022年前三季度罗湖区地区生产总值为2010.31亿元，同比增长2.8%。据不完全统计，以上地区生产总值中，5年以上存量企业的贡献值占重要比例。但上市公司数量和与其他行政区均有较大差距，头部企业数量有限。由此可见，“质”提“量”增、做大做强区内现有存量企业，将有利于罗湖经济实现高质量发展。
罗湖区政协委员王勇生建议，一是存量企业营商环境优化。在资金扶持、税收减免、人才引进、土地供给、奖补政策等企业最关心的核心发展问题上，存量企业应该受到和外引增量企业一样的营商环境配比，保障市场主体平等发展、公平竞争。二是优势产业存量企业创新。结合深圳市金融业、服务业、商务发展“十四五”规划以及罗湖区现状，紧跟市场和时代发展需求，政府在行业政策和标准制定，知识产权保护，配套性体系服务等方面应给予支持。
针对罗湖时尚产业的核心黄金珠宝产业和文化创意产业，王勇生认为，需重点推动建设国际黄金珠宝时尚消费带、创建黄金珠宝品牌集聚和智能制造中心、优化黄金珠宝产业生态，建设数字文化内容创意高地、湾区时尚设计产业集聚区，在存量企业中聚焦总部经济区，在政策上重点倾斜，打造1-2个重要的总部经济区，并通过“罗湖总部—制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置，为招商引资增量企业铺路。
刘伟波表示，现在罗湖招商应紧密叠加传统优点和新生亮点，以点带面，全面突破：立足“一半山水一半城”的自然环境基点，占住港人北上“第一站”的区位枢纽点，弘扬国贸大厦“深圳速度”的先锋精神，保持东门步行街“国际消费中心城市核心区”的品牌亮点；在此基础上，全面打造“一主两区三带”的新空间，大力培育“7+1”产业新集群，深入实施“1+3+N”产业新政策，并积极做好智慧化服务平台的全新保障。
当前，元宇宙与人工智能、区块链技术等都被国家部委列为重点发展的范畴，元宇宙作为数字技术发展的最前沿，进一步开创基于元宇宙的一种新经济形态，成为数字经济发展的重要抓手。
对此，罗湖区政协委员李永洲建议，打造千亿级与数字经济融合的元宇宙产业集群，助力罗湖构建都市型现代产业体系。一方面，罗湖可围绕着国际化机构、国字号媒体等在湾区筹建元宇宙阵地的机遇窗口，参与制订元宇宙国际标准和行业标准。另一方面，罗湖可培育本土平台型企业，与头部企业共同建设元宇宙文创产业基地和网红打卡点，聚集玩家入场。
李永洲补充介绍道，在总部经济上，实施“1+N”战略，存量社会产业空间愿意纳入政府对外统一招商的，打造“元宇宙大厦”、“元宇宙示范中心”、“元宇宙专业特色孵化基地”，进一步提高科技企业孵化器、众创空间、科技中介机构等平台的服务水平。3-5年引进20家元宇宙专精特新“小巨人”企业及独角兽企业，吸引200家与元宇宙经济相关的科技中小型企业，实现总税收10亿元以上产值。
一直以来，罗湖区作为深圳文化创意产业发展的领先城区，在推动数字文化产业发展方面具备良好的基础和优势。罗湖区政协委员史芙蓉建议，罗湖区应抢先布局元宇宙相关领域，集聚创新企业资源，加大应用场景示范，将罗湖打造成为全市及大湾区数字文化产业先行区。一是加快文化产业转型升级，推动数字文化产业企业集聚发展。二是加强元宇宙技术开发与基础设施部署，培育元宇宙战略科技力量。三是实施“元宇宙+”模式创新，打造数字文化产业应用场景标杆示范。四是营造元宇宙及数字文化产业良好生态，推动产业持续健康发展。
史芙蓉表示，罗湖通过打造数字经济与文化产业深度融合示范区、“元宇宙+”文化应用场景先行区及元宇宙与数字文化产业生态集聚区，进一步落实“7+1”产业集群战略部署，提升经济发展能级，为实现“湾区枢纽、万象罗湖”的美好愿景做出积极贡献。
李永洲认为，元宇宙不是一个新的概念，它更像是一个经典概念的重生，是在扩展现实（XR）、区块链、云计算、数字孪生等新技术下的概念具化，相关产业可拓展的空间巨大，元宇宙所带来的巨大机遇和革命性作用值得期待。正因如此，罗湖重视元宇宙产业集群的发展，必将助力罗湖成为前沿技术创新与应用发展的先锋城区，利于罗湖早日实现都市型现代产业体系的搭建。
“硬、软联通”两手抓，推动深港深度融合发展
2023年1月8日，香港与内地恢复首阶段免检疫“通关”。距离2020年2月4日香港特区政府因新冠疫情考虑开始陆续封闭出入境关口，已过去近3年。首阶段“通关”开放的口岸有7个。其中，文锦渡口岸位于罗湖区。
近年来，罗湖区深港融合的步伐从未停止。2022年初，罗湖区跨境学童服务中心扩大服务范围。2022年10月，罗湖区发布《加快罗湖深港深度融合发展区建设实施方案（2022-2023年）》。2023年1月，罗湖重磅发布深港现代商贸业升级发展区规划，亮出一块“宝地”探索‘境内关外、视同境外’的特殊监管政策，实行与香港趋同的税收政策，规划深港共建共管产业园，打造国内国际双循环的链接地。
罗湖区政协委员邹灵芝建议，在强化深港合作的“硬联通”方面，罗湖可以口岸片区为核心，口岸旁的10分钟深港融合生活圈为目标，在罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸连片打造深港跨境交流服务的国际街区。在“软联通”方面，罗湖可升级深港家庭服务，全力推动罗湖区妇儿大厦升级改造工程，投资完成深港妇女儿童交流活动中心项目建设，打造“港味”十足的妇女儿童家庭综合服务中心，为深港社会融合发展及深港口岸经济带建设奠定坚实基础。
罗湖区政协委员郑宇劼指出，目前，罗湖深港深度融合发展区政策创新上尚存在一些突出问题：一是政策供给滞后于现实需求，争取政策创新难度大。二是政策设计缺乏针对性，难以形成与其他片区错位竞争、协同发展的政策体系。三是大量深港融合与规则衔接的实践，尚停留在因事因地因时的个案阶段，缺乏系统性。
郑宇劼建议，充分发挥罗湖作为深港口岸最密集、与香港跨境交通网络最完善、深港居民跨境通勤最频繁等独特优势，以人为本，推动深度融合发展早见成效。一是着力优化香港人才政策供给，为港澳同胞创业建功提供“罗湖路径”。二是重点解决香港青年“四业”制度掣肘，为香港青年成长成才创造提供“罗湖舞台”。三是切实落实以人民为中心的发展思想，为深港居民交融、互动发展提供“罗湖保障”。四是紧抓香港北部都会区建设机遇，为政策开放创新作出“罗湖探索”。
郑宇劼表示，罗湖正处于“爬坡过坎、蓄势待发”的历史时期，期待罗湖以建设深港深度融合发展区为抓手，为内地与香港融合发展开新路，为丰富“一国两制”新实践贡献罗湖力量。
来源：http://www.21jingji.com/article/20230110/herald/2efd148b77514d05ad1c4c0153797fe3.html
